«Βόμβα» στον ηλεκτρονικό τζόγο και στην απόλυτη τζογοποίηση της χώρας, εκτός των καζίνο, έβαλε το Συμβούλιο της Επικρατείας καθώς υποχρεώνει ουσιαστικά να κλείσουν προσωρινά, λόγω νομοθετικού κενού, όλα τα play opap και όλα τα παιγνιομηχανημάτα τύπου VLT (φρουτάκια, «κουλοχέρηδες», κ.λπ.) που λειτουργούν στα πρακτορεία του ΟΠΑΠ.

Οι σύμβουλοι Επικρατείας του Δ΄ Τμήματος με πρόεδρο την αντιπρόεδρο Μαρία Καραμανώφ και εισηγητή τον σύμβουλο Επικρατείας Διομήδη Κυριλλόπουλο, με μια σειρά αποφάσεων τους αποφάνθηκαν ότι έχει παύσει να ισχύει πλέον το νομοθετικό πλαίσιο λειτουργίας των ηλεκτρονικών τυχερών παιγνίων και παιγνιομηχανημάτων τύπου VLT.

Και υπογραμμίζουν ότι έπρεπε εδώ και πολλά χρόνια να έχει εκδοθεί σχετικό Προεδρικό Διάταγμα που να ρυθμίζει τα θέματα διεξαγωγής και ελέγχου των τυχερών παιγνίων, ενώ η ισχύουσα νομοθεσία που επιβάλλει τη ρύθμιση των θεμάτων αυτών (του τζόγου) με κανονισμό παιγνίων εκδιδόμενο από την Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ) είναι αντίθετη στο νόμο 4002/2011 που προβλέπει την έκδοση Προεδρικού Διατάγματος.

Κατά συνέπεια μέχρι να εκδοθεί σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος, να γνωμοδοτήσει επί του περιεχομένου του το Ε΄ Τμήμα του ΣτΕ, να πάει στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας προς υπογραφεί και από εκεί στο Εθνικό Τυπογραφεία για δημοσιεύσει στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, όλα τα παιγνιομηχανημάτα τύπου VLT, που λειτιυργούν στους χώρους που ελέγχονται από τον ΟΠΑΠ, λόγω της ανυπαρξίας των νομοθετικών κανόνων και όρων εγκατάστασης, λειτουργίας κ.λπ., πρέπει να ανασταλεί η λειτουργία αυτών των ηλεκτρονικών μηχανημάτων τζόγου.

Συγκεκριμένα, το ΣτΕ έκανε δεκτή την αίτηση ακύρωσης του καζίνο Λουτρακίου κατά της λειτουργίας του ηλεκτρονικού τζόγου στα play opap και τα πρακτορεία του ΟΠΑΠ, ενώ κατάργησε τις δίκες ως προς το καζίνο της Κέρκυρας και του Δήμου Αθηναίων, καθώς η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώθηκε με την προηγούμενη απόφαση που εκδόθηκε από το ΣτΕ για το καζίνο Λουτρακίου και ακόμη απέρριψε την αίτηση της Ομοσπονδίας Συλλόγων Εργαζομένων Τυχερών Παιγνίων.

Αίτηση ακύρωση των καζίνο

Ειδικότερα, στο ΣτΕ είχαν προσφύγει τα καζίνο Λουτρακίου και Κέρκυρας και ζητούσαν να ακυρωθεί η από 25.10.2016 απόφαση της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ) που επιτρέπει την αθρόα τοποθέτηση και λειτουργία 35.000 παιγνιομηχανημάτων τύπου VLT ανά την Ελλάδα και κυρίως στα μεγάλα αστικά κέντρα, ακόμη και σε συνοικίες, για διάστημα 18 ετών, αντί του ποσού των 560.000.000 ευρώ (το ποσό καθορίστηκε με την από 4.11.2011 απόφαση του υπουργού Οικονομικών). Με την ίδια απόφαση της ΕΕΕΠ ρυθμιστήκαν τα ζητήματα διεξαγωγής και ελέγχου των ηλεκτρονικών παιχνιδιών (φρουτάκια, κ.λπ.).

Τα καζίνο υποστήριζαν ότι θίγονται τα συμφέροντά τους, καθώς η λειτουργία των κουλοχέριδων, κ.λπ., γίνεται με ιδιαίτερα ευνοϊκούς όρους στα πρακτορεία του ΟΠΑΠ σε σχέση με τα καζίνο.

Το καζίνο Λουτρακίου υποστήριξε ότι έχει άδεια λειτουργίας για 1.000 ηλεκτρονικά μηχανήματα τύπου slof machines, τα οποία έχουν όμοια χαρακτηριστικά με αυτά του ΟΠΑΠ τύπου VLT, ενώ το καζίνο της Κέρκυρας υποστήριξε ότι έχει άδεια για λειτουργία 320 μηχανημάτων slof machines.

Ακόμη, τα καζίνο υποστήριξαν ότι τα φρουτάκια, κ.λπ. τα οποία λειτουργούν στους χώρους τους υπάγονται στην κατηγορία των τυχερών παιγνίων των οποίων το αποτέλεσμα εξαρτάται απολύτως από την τύχη και ο ΟΠΑΠ απευθύνεται στο ίδιο κύκλο προσώπων εκτός των καζίνο, δημιουργώντας σχέση ανταγωνισμού.

Να σημειωθεί ότι είχε προσφύγει στο ΣτΕ και το καζίνο της Πάρνηθας, αλλά στην συνέχεια παραιτήθηκε του δικογράφου.

Οι σύμβουλοι Επικρατείας επισημαίνουν (απόφαση 632/20190) ότι το νομοθετικό πλαίσιο ρυθμίζει τη διεξαγωγής των τυχερών παιγνίων με «σκοπό την καταπολέμηση του παράνομου στοιχηματισμού και της εγκληματικής δραστηριότητας, αλλά και την προστασία των πολιτών και ιδιαίτερα των ανηλίκων και ευαίσθητών ομάδων του πληθυσμού από τον εθισμό στα τυχερά παίγνια, ο οποίος έχει ως συνέπεια την κατασπατάληση μεγάλων χρηματικών ποσών και οδηγεί σε ηθικό εξευτελισμό, πολλάκις δε σε διάπραξη εγκληματικών πράξεων».

Σε άλλο σημείο το ΣτΕ αναφέρει ότι δεν έχει θεσπιστεί κανονισμός παιγνίων με Προεδρικό Διάταγμα, αντίθετα έχουν θεσπιστεί μεταβατικές νομοθετικές διατάξεις.

Έτσι, «μετά πάροδο μακρού χρονικού διαστήματος η ρύθμιση θεμάτων διεξαγωγής και ελέγχου των τυχερών παιγνίων εκδιδόμενο από την ΕΕΕΠ, κατ΄ επίκληση της μεταβατικής και μη ισχύουσας πλέον λόγω παρόδου του εύλογου προς έκδοση Προεδρικού Διατάγματος χρόνου, είναι ευθέως αντίθετη στη ρύθμιση του άρθρου 29 του νόμου 4002/2011, που επιβάλλει τη ρύθμιση των επίμαχων θεμάτων με κανονισμό εκδιδόμενο με Προεδρικό Διάταγμα».

Και καταλήγουν οι σύμβουλοι Επικρατείας ότι μη νόμιμα εκδόθηκε η προσβαλλόμενη απόφαση από αναρμόδιο πρόσωπο και για το λόγο αυτό πρέπει να ακυρωθεί.

Δήμος Αθηναίων

Ο Δήμος Αθηναίων υποστήριζε ότι η υπερσυγκέντρωση καταστημάτων με φρουτάκια, κ.λπ., πλέον του ότι υποβαθμίζει ολόκληρες περιοχές της Αθήνας, την ίδια στιγμή της μετατρέπει σε «γειτονίες του τζόγου» στις οποίες πολίτες θα καταστρέφουν τις περιουσίες τους.

Ακόμη, ο πρώτος Δήμος της χώρας υποστήριζε ότι είναι μηδενική η ελάχιστη αποστάσεων μεταξύ των καταστημάτων του ΟΠΑΠ που θα λειτουργούν τα φρουτάκια με αποτέλεσμα να δημιουργούνται εμπορικά κέντρα με «παιχνιδούπολεις τζόγου» μέσα στα αστικά κέντρα, τους οικισμούς και γενικότερα σε περιοχές που προβλέπεται η χρήση γενικής κατοικίας.

Το ΣτΕ με την ίδια σύνθεση (απόφαση 634/2019) αποφάνθηκε ότι σύμφωνα με το άρθρο 102 του Συντάγματος (περί τοπικής αυτοδιοίκησης) έχει έννομο συμφέρον να προσφύγει στη Δικαιοσύνη ο Δήμος Αθηναίων για το ζήτημα του ηλεκτρονικού τζόγου, αλλά παρ΄ όλα αυτά κατάργησε τη δίκη, καθώς η προσβαλλόμενη απόφαση που ζητούσε να ακυρωθεί ήδη ακυρώθηκε με την προηγούμενη απόφαση του ΣτΕ (επί της αίτησης του καζίνο Λουτρακίου).

Εργαζόμενοι στα καζίνο

Αντίθετα, το ΣτΕ απέρριψε, λόγω ελλείψεως εννόμου συμφέροντος, την αίτηση της Ομοσπονδίας Συλλόγων Εργαζομένων Τυχερών Παιγνίων (απόφαση 631/2019) που ζητούσε και αυτή την ακύρωση της ίδιας απόφασης.

Οι εργαζόμενοι στα ιδιωτικά καζίνο της χώρας υποστήριζαν ότι η λειτουργία των κουλοχέριδων, κ.λπ. στα πρακτορεία του ΟΠΑΠ και στα play opap, θα έχει δυσμενή επιρροή στις θέσεις εργασίας των απασχολούμενων στα καζίνο και θα επιφέρει απορρύθμιση των εργασιακών τους σχέσεων.

Οι σύμβουλοι Επικρατείας, έκριναν ότι η βλάβη που θα προκληθεί στους εργαζόμενους στα καζίνο είναι αφενός ενδεχόμενη και αφετέρου έμμεση. Και αυτό γιατί η ρύθμιση των θεμάτων διεξαγωγής και ελέγχου των παιγνίων τύπου VLT δεν έχει άμεσες συνέπειες στην απώλεια θέσεων εργασίας στα καζίνο της χώρας ή άλλη άμεση βλαπτική συνέπεια στο εργασιακό, μισθολογικό ή ασφαλιστικό καθεστώς των εργαζομένων στα καζίνο.

Τελικά, το ΣτΕ απέρριψε την αίτηση των εργαζομένων στα καζίνο και έκανε δεκτή την παρέμβαση του ΟΠΑΠ.